Un análisis de la dimensión estratégica de la comunicación gubernamental.
Como analicé en la nota anterior, la dimensión estratégica de la comunicación gubernamental es la más diversificada e incluye el análisis de las subdimensiones de la Gestión de la comunicación, la Influencia del contexto y el Contenido de la comunicación de un gobierno. Durante esta nota realizaré el análisis de la tercer subdimensión en la comunicación de los gobiernos subnacionales de la Ciudad de Buenos Aires, las provincias de Córdoba y de Mendoza. La investigación es parte de un estudio más amplio, que aún no ha finalizado, pero que nos permite visualizar algunas conclusiones tempranas.
El Contenido de la Comunicación de un Gobierno
En esta instancia del análisis de los mensajes realicé la clasificación, a partir de las Rutinas de Comunicación Gubernamental (Riorda y Elizalde, 2013), del corpus de tweets generados por las cuentas institucionales de los gobiernos de CABA, Provincia de Córdoba y Mendoza entre el 1° de enero de 2019 y el 5 de abril de 2019. El corpus incluye la totalidad de las publicaciones emitidas en el periodo delimitado. El periodo se encuentra influenciado por los intereses electorales de los gobiernos, pero el previo al inicio de las campañas electorales.
Los mensajes se clasifican como “Mito” si son mensajes del gobierno como una entidad y como “informativos y pedagógicos” si se refieren a mensajes necesarios para el goce de los servicios o beneficios de un gobierno. Los mensajes sobre la comunicación de la política del gobierno se clasifican como “comunicación en valores” y la presencia de apelaciones conmemorativas, como “conmemorativos”. También se distinguen los mensajes “basados en el temor”, la presencia de comunicación “agradable, amigable o de estilo de vida”, y la presencia de comunicación “inventarial, contable o centrada en hechos”. Los mensajes que refieren a la Cuña de desvíos de la comunicación se clasifican como “electoralización” (autopromoción, agenda cotidiana, tono gerundio o híper-personalización), aquellos “fuera del perímetro de la ciudadanía” que refiere a mensajes egocéntricos o nominales y los mensajes “retrospectivos”. Por último, los mensajes de “interacción” que buscan la participación de la ciudadanía.
En el análisis de la comunicación de estos gobiernos encontramos, en primer lugar, que los mensajes informativos y pedagógicos representan en CABA un 43,85%, en Mendoza un 38,4% y en Córdoba un 28,84%. Esto demuestra una gran centralidad de la comunicación como herramienta para el acceso a los servicios del Estado por parte de la ciudadanía. En CABA los mensajes se centran en la difusión de actividades recreativas o turísticas para la ciudadanía y de las instancias de participación vecinal. El gobierno de Mendoza se centra en los medios de transporte y el estado del tránsito como una temática relevante, también hace hincapié en la agenda cultural y regularmente difunde actividades turísticas. Córdoba comunica las diversas actividades recreativas que impulsa el gobierno, sobre todo las relacionadas al Congreso Internacional de la Lengua Española, realizado en el periodo analizado, y la información referida a impuestos, pagos de salarios o programas sociales.
En segundo lugar, la comunicación inventarial, contable y centrada en hechos tiene una presencia del 29,57% en CABA, el 27% en Mendoza y de 56,18% en Córdoba. El estado muestra su funcionamiento a través de la materialización y cuantificación de su intervención reforzando la rendición de cuentas con la ciudadanía. En CABA se destacan los mensajes sobre obras públicas, pero también incluye políticas de educación llevadas a cabo, recreación, seguridad y transporte. El gobierno de Mendoza hace hincapié en las acciones de financiamiento o subsidio del gobierno y los mensajes sobre avance de obras son regulares. El Gobierno de Córdoba se distingue al dedicar más de la mitad de sus mensajes a este tipo de comunicación. Se centra en la difusión de la obra pública, acueductos, gasoductos, obras en rutas, autovías, viviendas y la remodelación del Teatro del Libertador San Martín son las principales.
Estos dos primeros bloques representan la mayor parte de los mensajes que los gobiernos comparten con la ciudadanía. Implican una gran presencia de la comunicación necesaria para el funcionamiento del día a día, la difusión de la información necesaria para el acceso de la ciudadanía a los servicios del Estado y, por lo tanto, lo que permite que las políticas públicas se lleven adelante.
En tercer lugar, representando un 7,97% del total de mensajes de CABA, un 5,13% en Mendoza y un 5,63% en Córdoba, se encuentran las publicaciones referidas al mito de gobierno. Aquí incluimos todos aquellos mensajes y publicaciones que hacen eco de discursos públicos de funcionarios en donde el contenido predominante refiere a los lineamientos generales o pilares del gobierno y a la idea fuerza sobre la cual se busca la legitimidad.
Si bien no son la gran parte de los mensajes, están presentes de forma consistente en la comunicación de los tres gobiernos.
Por último, la comunicación “fuera del perímetro de la ciudadanía” ocupa un tercer lugar importante (16,35%) en la comunicación del gobierno de Mendoza y no está presente en la comunicación de CABA ni en la de Córdoba. Estos mensajes refieren principalmente a la hiper-personalización de la comunicación a través del seguimiento de la agenda cotidiana del gobernador en la cuenta institucional.
Conclusiones Tempranas
Esta clasificación nos permite ver los excesos y falencias del contenido de la comunicación de un gobierno. Mientras que la comunicación del Gobierno de CABA se muestra como las más equilibrada, dejando lugar a la inclusión de todos los tipos de mensajes positivos que puede generar un gobierno, la comunicación de Córdoba muestra un exceso de los mensajes Inventariables, contables o centrados en hechos que deja poco lugar a otros tipos de mensajes. La Provincia de Mendoza se destaca por incluir de forma masiva mensajes de la Cuña de desvíos de la comunicación. Todas las dimensiones y subdimensiones de la comunicación de un gobierno se encuentran entrelazadas y actúan en conjunto. El producto de todas ellas son los mensajes emitidos por todos los medios que utilice el gobierno. En este caso, las publicaciones de twitter nos dan una visión general del contenido de la comunicación de estos gobiernos que nos permite advertir falencias en instancias previas de la comunicación.
Referencias:
Riorda, M. G. & Elizalde, L. H. (2013). Comunicación gubernamental 360 (No. 32.019. 5). La Crujía: Buenos Aires.
Ficha técnica:
Corpus de Tweets de @gobdecordoba
Cantidad de Tweets: 267
Periodo: 1/1/2019 a 5/4/2019
Corpus de Tweets de @mendozagobierno
Cantidad de Tweets: 526
Periodo: 1/1/2019 a 5/4/2019
Corpus de Tweets de @gcba
Cantidad de Tweets: 301
Periodo: 1/1/2019 a 5/4/2019
Escrito por
Gustavo Córdova
Columnista Senior
Director de comunicación en Zuban Córdoba y Asociados.
Especialista en comunicación electoral y gubernamental.
Maestrando en Comunicación política (UA).
Licenciado en ciencia política (UCC).
Argentina 🇦🇷
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